Una de las partes más sensibles que tiene que resolver Enrique Peña Nieto antes de asumir la Presidencia el 1 de diciembre es qué hará con los servicios civiles de inteligencia, en particular con los dos principales, el Cisen y el de la Secretaría de Seguridad Pública Federal (SSPF). La inteligencia, entendida como el acopio y procesamiento de información que se anticipa a los enemigos del Estado, es la herramienta fundamental para combatir la delincuencia organizada, el tema que el próximo presidente heredará como prioridad indeseada.
Peña Nieto tiene a dos personas muy ligadas a él como responsables directos en ese campo, Miguel Ángel Osorio Chong, quien preside el área de Política y Seguridad en el equipo de Transición, y Luis Miranda, uno de los políticos de mayor confianza del presidente electo, y su secretario de Gobierno en el Estado de México, a quien le encomendaron el análisis y evaluación del Cisen. Para realizar el diagnóstico y las recomendaciones en la SSPF, se designó a Roberto Campa, secretario técnico del Consejo de Seguridad Pública Nacional, en la primera parte de este gobierno. Hasta principios de noviembre presentarán a Peña Nieto sus conclusiones y propuestas, lo que determinará el derrotero de las dependencias. Sin embargo, hay una hipótesis probada por Osorio Chong, quien ha dicho en privado que el problema en las áreas de seguridad mexicanas es su falta de coordinación.
Esta deficiencia explicaría el porqué, según algunas líneas generales que han trascendido en el equipo de transición, la coordinación podría recaer en una reforzada Secretaría de Gobernación. Esta la parte es controvertida, y si se analiza incorrectamente, puede resultar contraproducente. El Cisen y la SSPF realizan fundamentalmente un trabajo de contrainteligencia, que tiene que ver con la seguridad interna. Lainteligencia, de la que abrevan en buena parte la Marina y la PGR, proviene de las agencias de inteligencia estadunidenses, particularmente la DEA, la CIA, ICE y ATF. La construcción de un sistema de inteligenciaque remplace los insumos de Washington, requeriría de una revolución en los cuerpos de seguridad mexicanos y la restauración de lo que se le llama inteligencia humana, que hacía el Cisen con eficiencia hasta que fue desmantelado en los dos primeros años del gobierno de Vicente Fox.
El actual secretario de la SSPF, Genaro García Luna, reconstruyó una buena parte de ese sistema de inteligencia, primero en la vieja Agencia Federal de Investigaciones y luego en la Policía Federal, y creó un complejo sistema que se llama Plataforma México, cuya sofisticada tecnología ayudó a llenar algunos de los vacíos que dejó el desmantelamiento del Cisen. En este gobierno hubo la tentación de que Plataforma México se trasladara al Cisen, pero García Luna derrotó al ex director de ese centro, Guillermo Valdés, en una lucha burocrática por su manejo. La idea, sin embargo, ronda en el equipo de transición.
¿Sería la solución? Los asesores de Peña Nieto quieren devolverle la fuerza al Cisen y a Gobernación, en menoscabo de la SSPF. Esto equivaldría a reconstruir lo roto, y destruir lo que está completo. No está claro si resolvería los déficits de inteligencia, pero lo que sí es seguro es que no restablecería lo que Osorio Chong ve como la falta de coordinación entre las secretarías y sus órganos de inteligencia. Para esto, sería mejor que el Cisen dejara de ser operativo y que esas funciones se integren a la SSPF y al CENAPI, el Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia de la PGR -también muy desmantelado-, bajo el esquema de separarse de Gobernación y pasar a la Presidencia como un órgano que coordine todos los servicios de inteligencia civiles y militares, para recabar su información, procesarla, depurarla y presentarle al presidente recomendaciones para la toma de decisión. Con esto no se iría hacia atrás, como esbozan algunas de las propuestas en el equipo de transición, sino hacia adelante. Pero esta reubicación no está en el radar de los expertos que colocó Peña Nieto a revisar las fortalezas y debilidades de la inteligencia mexicana. Cuando menos no está hasta ahora, este nuevo andamiaje.
raymundo.rivapalacio@24-horas.mx | @rivapa
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